Сельское развитие – Европейская Комиссия

Общая аграрная политика (ОАП) поддерживает жизнеспособность и экономическое развитие сельских районов посредством финансирования и мер, направленных на развитие сельских территорий.

Развитие сельских территорий является “вторым столпом” ОАП, укрепляя “первый столп”, который включает меры по поддержке доходов и регулированию рынка, за счет повышения социальной, экологической и экономической устойчивости сельских районов. ОАП способствует устойчивому развитию сельских территорий через три долгосрочные цели:

1. Повышение конкурентоспособности сельского хозяйства и лесного хозяйства.
2. Обеспечение устойчивого управления природными ресурсами и действий по борьбе с изменением климата.
3. Достижение сбалансированного территориального развития сельской экономики и сообществ, включая создание и поддержание рабочих мест.

Поддержка ОАП для развития сельских территорий

Вклад ОАП в цели ЕС по развитию сельских территорий поддерживается Европейским аграрным фондом развития сельских территорий (ЕАФРСТ). Бюджет ЕАФРСТ на 2021-2027 годы составляет 95,5 млрд евро, включая 8,1 млрд евро из следующего поколения инструмента восстановления ЕС для решения проблем, вызванных пандемией COVID-19.

Правила расходов на развитие сельских территорий в 2021-2022 годах изложены в переходном регламенте ОАП, принятом 23 декабря 2020 года. Этот регламент в значительной степени продлевает существующие правила (изначально действовавшие в период 2014-2020 годов) с некоторыми дополнительными элементами для обеспечения плавного перехода к новой ОАП, которая начнется в 2023 году.

Программы развития сельских территорий

ЕАФРСТ финансирование реализуется через программы развития сельских территорий (ПРСТ), которые софинансируются национальными бюджетами и могут быть подготовлены на национальном или региональном уровне. Хотя Европейская комиссия утверждает и контролирует ПРСТ, решения по отбору проектов и предоставлению выплат принимаются национальными и региональными управляющими органами.

Каждая ПРСТ должна работать в направлении как минимум четырех из шести приоритетов ЕАФРСТ:

1. Содействие передаче знаний и инновациям в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и сельских районах.
2. Повышение жизнеспособности и конкурентоспособности всех видов сельского хозяйства, продвижение инновационных технологий ведения сельского хозяйства и устойчивого управления лесами.
3. Продвижение организации продовольственной цепочки, благосостояния животных и управления рисками в сельском хозяйстве.
4. Продвижение ресурсной эффективности и поддержка перехода к низкоуглеродной и климатически устойчивой экономике в сельском хозяйстве, пищевой и лесной отраслях.
5. Восстановление, сохранение и улучшение экосистем, связанных с сельским хозяйством и лесным хозяйством.
6. Содействие социальной интеграции, снижению бедности и экономическому развитию в сельских районах.

Особенности ПРСТ

• Не менее 30% финансирования каждой ПРСТ должно быть направлено на меры, связанные с окружающей средой и изменением климата.
• Не менее 5% финансирования ПРСТ должно быть направлено на действия, основанные на подходе LEADER / общественно ориентированное местное развитие.
• Программы развития сельских территорий могут также поддерживать инициативу “умных деревень”, направленную на обеспечение инноваций в сельских районах Европы.

Финансовые инструменты

С помощью финансовых инструментов ЕАФРСТ предоставляет кредиты, микрокредиты, гарантии и акции получателям в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве и сельских районах, реализующим финансово жизнеспособные проекты, поддерживающие приоритеты ЕАФРСТ.

Будущее развития сельских районов

В рамках новой ОАП меры по развитию сельских районов будут включены в национальные стратегические планы ОАП с 2023 года. Комиссия стремится сделать меры по развитию сельских районов более адаптированными к текущим и будущим вызовам, таким как изменение климата и обновление поколений, продолжая поддерживать европейских фермеров в устойчивом и конкурентоспособном аграрном секторе.

Законодательные базы

Основные регламенты и делегированные акты Европейского Союза, касающиеся поддержки развития сельских территорий, включают Регламент (ЕС) 1303/2013, Регламент (ЕС) 1305/2013, Регламент (ЕС) 1306/2013 и другие соответствующие документы.

Источник: European Union