Выравнивание игрового поля: как новое Положение ЕС об иностранных субсидиях формирует энергетический сектор

Европейский Союз долгое время поддерживал конкурентные рынки, стремясь обеспечить равные условия для всех компаний внутри своих границ. 12 июля 2023 года ЕС сделал значительный шаг в этом направлении, введя Регламент о субсидиях из третьих стран (FSR). Этот регламент направлен на устранение рыночных искажений, вызванных иностранными субсидиями, чтобы компании, получающие такие субсидии, не получали несправедливого конкурентного преимущества на едином рынке ЕС. Это особенно важно для энергетического сектора, где иностранные инвестиции и государственные предприятия играют ключевую роль.

Энергетический сектор является не просто одной из частей экономики ЕС; он фундаментален для национальной безопасности, экономической стабильности и экологической устойчивости. Учитывая его стратегическую важность, необходимо строгое надзорное регулирование для предотвращения рыночных искажений, которые могут подорвать эти критически важные области. Сектор часто доминируют государственные предприятия и сильно субсидируемые иностранные компании, что делает применение FSR особенно актуальным.

FSR вводит комплексную структуру для регулирования иностранных субсидий в ЕС. Компании, участвующие в значительных слияниях или поглощениях, должны уведомлять Европейскую комиссию, если они получили иностранные субсидии. Это требование критично для предотвращения сделок, которые могут исказить конкуренцию. Кроме того, для крупных государственных тендеров, таких как строительство энергетической инфраструктуры, компании должны раскрывать любые полученные иностранные субсидии, обеспечивая прозрачность и справедливость в процессе торгов.

Европейская комиссия также имеет полномочия инициировать расследования в отношении компаний, подозреваемых в получении искажающих рынок иностранных субсидий, даже если формальное уведомление не было сделано. Этот проактивный подход важен для раннего устранения потенциальных рыночных искажений. Если обнаружится, что иностранная субсидия искажает рынок, комиссия может наложить санкции.

Введение FSR имеет значительные последствия для энергетического сектора. Иностранные инвестиции в энергетический сектор ЕС будут подвергаться большему контролю, что может повлиять на подход неевропейских компаний к инвестициям и партнерствам в ЕС. Регламент направлен на то, чтобы европейские энергетические компании могли конкурировать на равных условиях с теми, кто получает иностранные субсидии, способствуя справедливой конкуренции и стимулируя инновации. Энергетическим компаниям придется адаптироваться к новым требованиям по соблюдению нормативов, обеспечивая прозрачность в отношении иностранных субсидий в их финансовой и операционной отчетности. FSR также может изменить динамику рынка, потенциально влияя на ценообразование, стратегии входа на рынок и конкуренции в энергетическом секторе.

Хотя FSR приносит преимущества, он также представляет собой вызовы. Соблюдение FSR может быть сложным и административно обременительным для компаний. Также возможны геополитические последствия, так как неевропейские правительства могут негативно отреагировать на контроль ЕС над их субсидиями.

Хотя введение FSR недавно, его влияние уже заметно на высокопрофильных энергетических проектах и сделках. В июне 2024 года Европейская комиссия начала первое глубокое расследование в рамках FSR, изучая приобретение PPF Telecom Group компанией Emirates Telecommunications Group для определения, могли ли иностранные субсидии исказить рынок ЕС.

Непосредственно перед официальным введением FSR произошел другой значимый случай: китайские производители солнечных панелей подали заявки на строительство электростанции в Румынии. Европейская комиссия заподозрила, что эти компании могли получить государственные субсидии в Китае, нарушая европейские правила. Было начато расследование в отношении двух китайских компаний, LONGi Green Energy Technology Co. и Shanghai Electric Group Co., чтобы определить, не были ли их конкурентные заявки на финансируемый ЕС солнечный парк в Румынии несправедливо влияют на рынок.

Этот случай подчеркивает более широкую проблему того, как иностранные субсидии могут влиять на стратегические сектора, такие как возобновляемая энергия, которые важны для климатических целей ЕС и энергетической безопасности. Расследование в отношении LONGi Green Energy Technology Co. и Shanghai Electric Group Co. включает изучение финансовой помощи, которую эти компании получили от китайского правительства. Это включает субсидии на исследования и разработки, производственные мощности и экспортные стимулы. Комиссия оценивает, позволили ли эти субсидии компаниям предложить более низкие цены, которые не отражают истинные рыночные затраты, тем самым ставя в невыгодное положение компании ЕС, не получающие аналогичной поддержки.

Похожий контроль применялся к китайским производителям электромобилей и биодизеля, что подчеркивает приверженность ЕС сохранению справедливой конкуренции в различных секторах.

Введение FSR представляет собой значительный шаг к защите стратегических интересов ЕС и обеспечению справедливой конкуренции в энергетическом секторе. Решая искажающие эффекты иностранных субсидий, ЕС не только защищает свой внутренний рынок, но и способствует созданию прозрачной и конкурентной среды, способствующей инновациям и устойчивому росту. По мере того, как регламент продолжает вступать в силу, для компаний будет важно адаптироваться к новым условиям соблюдения нормативов, обеспечивая соответствие своей деятельности приверженности ЕС справедливой конкуренции. Внимательность ЕС в применении этих правил будет важна для поддержания целостности его рынка и поддержки более широких политических целей, включая энергетический переход и устойчивость.

Источник: Le Taurillon