Расширение возможностей будущего энергетического сектора Казахстана

Казахстан, огромная и богатая ресурсами страна в Центральной Азии, находится на распутье в своем энергетическом секторе. В условиях растущего акцента на устойчивость и необходимости соответствовать глобальным усилиям по декарбонизации страна приступает к трансформационной инициативе, направленной на обеспечение безопасности и надежности энергоснабжения. В центре этой работы находится комплексный пакет реформ энергетических субсидий, который реализуется в партнерстве между Правительством Казахстана и Всемирным банком, а также при активном участии частного сектора.

### Видение реформ и новая методология

Энергетический сектор Казахстана долгое время зависел от ископаемого топлива, и теперь страна сталкивается с задачей поэтапного отказа от неэффективных субсидий и модернизации энергетической инфраструктуры. Согласно данным Международного энергетического агентства (МЭА), субсидии на ископаемое топливо в Казахстане составили примерно 6% ВВП в 2021 году, что ставит страну в число 25 стран с наибольшими объемами таких субсидий. Осознавая необходимость перемен, правительство обязалось реформировать и постепенно отказываться от этих затратных субсидий, введя такие инициативы, как программа “тариф за инвестиции” для содействия этому переходу.

Основой этой трансформации является разработка методологии регулирования тарифов, основанной на стимуляции ответственного и устойчивого использования энергии путем связывания финансовых вознаграждений с достижением конкретных целей. Для внедрения этой методологии правительство осуществляет многоаспектную реформу, включающую разработку более справедливой структуры тарифов, социальную защиту для защиты уязвимых слоев населения от возможного роста цен и укрепление институциональной основы для регулирования тарифов.

### Путь к устойчивости

Путь Казахстана к реформированию энергетических субсидий уже начался. Пакет реформ, включающий новую методологию регулирования электроэнергетики и теплового сектора, был утвержден правительством в конце 2023 года. Пилотное внедрение запланировано на 2024 год, и ожидается, что эти первые шаги проложат путь к более широкому интегрированию отрасли. Эта интеграция будет гармонизировать инвестиционные стимулы с нормативными требованиями, продвигая инновации и устойчивость, привлекая инвестиции в сектор и повышая операционную эффективность.

### Знания и успех

Для успеха этих реформ важна эффективная координация и внедрение политических мер с участием всех заинтересованных сторон. В настоящее время регулирующие обязанности распределены между несколькими органами в Казахстане, что приводит к неэффективности. Всемирный банк рекомендовал укрепить институциональную структуру путем консолидации всех регулирующих функций в специализированной организации, чтобы улучшить эффективность регулирования и надзора в стране.

Обмен знаниями и коммуникация в области реформы субсидий также критически важны для успеха инициативы Казахстана. Всемирный банк организовал серию семинаров для привлечения ценных международных практик и идей. Эти семинары помогли правительству и заинтересованным сторонам воспользоваться глобальными знаниями для разработки лучших политик.

### Заключение

Эта инициатива по реформированию субсидий на энергию представляет собой важный этап для Казахстана на пути к более безопасному, устойчивому и надежному энергоснабжению. Прогресс Казахстана в энергетическом переходе может служить моделью для других стран региона и за его пределами, помогая строить более устойчивую и резильентную экономику для всех. Поддержка Всемирного банка в реформировании энергетических субсидий предоставляется через программную техническую помощь в энергетическом секторе, софинансируемую Программой помощи по управлению энергетическим сектором (ESMAP).

Источник: World Bank Group